दाबोळी: 24 आणि 25 नोव्हेंबर 2021 रोजी मुरगाव बंदर येथे झालेल्या ऑल इंडिया पोर्ट अँड डॉक वर्कर्स फेडरेशनच्या (All India Port and Dock Workers Federation) राष्ट्रीय कार्य समितीच्या बैठकीत मेजर पोर्ट अथॉरिटीज कायदा, 2021 , मेजर पोर्ट ट्रस्ट कायदा, 1963 रद्द करण्याबाबत गंभीर चिंता व्यक्त करण्यात आली.

प्रमुख बंदरांच्या व्यवस्थापनामध्ये अधिक स्वायत्तता आणि पारदर्शकता सुनिश्चित करणे हा कायदा, मेजर पोर्ट (Major Port) अथॉरिटीज कायदा 2021 लागू करण्यामागील हेतू असल्याचे सरकारने नमूद केले आहे. MPT कायदा, 1963 ने पोर्ट ट्रस्ट बोर्डांना बंदरे कार्यक्षमतेने चालविण्याचे अधिकार प्रदान केले होते आणि मंडळाला पूर्ण स्वायत्ततेसह बंदरांचे प्रशासन करण्यासाठी पुरेसे अधिकार देण्यात आले होते. सध्याच्या बाजारपेठेतील स्थिती आणि प्रमुख बंदरांच्या आसपास नवीन बंदरे निर्माण केल्यामुळे प्रमुख बंदरांना ज्या स्पर्धांना सामोरे जावे लागत आहे, त्यांना अनुकूल करण्यासाठी एमपीटी कायद्यात काही सुधारणा करणे आवश्यक असल्यास ते अधिक चांगले झाले असते.

सर्व भागधारकांशी सल्लामसलत करून बंदर केले जाऊ शकतात. हे खरं आहे की MPT कायदा, 1963 स्थापन केल्यानंतर सरकारने भारतीय प्रमुख बंदरांचे प्रभावी आणि कार्यक्षम व्यवस्थापन सुनिश्चित करण्यासाठी वेळोवेळी मूलभूत कायद्यात अनेक सुधारणा केल्या होत्या. MPT कायद्यामध्ये प्रमुख बंदरांच्या संपूर्ण क्रियाकलापांचे नियमन करण्यासाठी 134 कलमे आहेत. प्रमुख बंदर प्राधिकरण कायदा, 2021 मध्ये फक्त 76 कलमे आहेत. असे दिसून येते की कलम 134 वरून 76 पर्यंत कमी केल्याने शासन व्यवस्था पूर्वीपेक्षा अधिक क्लिष्ट होईल आणि गुंतागुंत निर्माण होईल.अशी माहिती ऑल इंडिया पोर्ट अँड डॉक वर्कर्स फेडरेशनच्या राष्ट्रीय कार्य समितीचे अध्यक्ष पी.एम.महम्मद हनीफ यांनी दिली.

पुढे बोलताना हनीफ म्हणाले की, आम्हाला ठाम विश्वास आहे की सध्याच्या कायद्याचा उद्देश प्रमुख बंदरांना कंपनी म्हणून बोलावणे आणि त्यानंतर ते खाजगी कार्टेल्सच्या हाती सोपवणे हा आहे जसे की देशातील अनेक सार्वजनिक क्षेत्रातील (public sector) उपक्रमांच्या बाबतीत केले गेले आहे. एमपीटी कायदा, 1963 अंतर्गत मंडळ इतके प्रातिनिधिक होते आणि ते व्यापार, सरकार आणि कामगार यासह सर्वांसाठी उत्सुक होते. बंदरातील अशा विविध महत्त्वाच्या हितसंबंधांचे प्रतिनिधित्व आता गमावले आहे आणि नोकरशहांच्या एका लहान गटाच्या हातात जाईल. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की, अशी रचना अधिक स्वायत्ततेपेक्षा अधिक नोकरशाही स्वरूपाची असेल आणि सरकारच्या वारंवार हस्तक्षेपास अधिक संधी देईल. सध्याचा कायदा नोकरशहांनी निवृत्तीनंतर संधी शोधण्याच्या स्पष्ट हेतूने तयार केला आहे, असे आमचे मानलेले मत आहे.

सध्याचा कायदा नोकरीची सुरक्षितता, पेन्शन दायित्वांसह विद्यमान सेवा शर्तींच्या संरक्षणाबाबत ठोस निर्णय देत नाही. प्राधिकरण मंडळामध्ये कामगार विश्वस्तांच्या नामांकनासाठी विकसित करण्यात येणारी कार्यपद्धती देखील फेडरेशनशी आश्वासनानुसार अद्याप चर्चा केलेली नाही.

दुर्दैवाने, आधुनिक उपकरणे आणि तंत्रज्ञानाची कमतरता तसेच अपुऱ्या मनुष्यबळामुळे प्रमुख बंदरांचा गळा घोटला जात आहे. आधुनिकीकरणावर बंदी, विस्तारावर बंदी, रोजगारावर बंदी, थोडक्यात, सर्वच गोष्टींवर बंदी यामुळे मोठ्या बंदरांच्या कामासाठी आणि खाजगी बंदरांशी स्पर्धा करण्याची दयनीय परिस्थिती निर्माण झाली होती. पुढे, प्रमुख बंदरांमध्ये आणि आसपास अनेक बंदरे निर्माण करण्याच्या अवैज्ञानिक नियोजनामुळे, विविध तज्ञ समितीच्या शिफारशींकडे दुर्लक्ष करून, सरकारी प्रमुख बंदरांपासून खाजगी बंदरांकडे वळवण्याचा मार्ग मोकळा झाला आहे जेथे टीएएमपी इ.सारखे कोणतेही नियम लागू नाहीत. पुढे, प्रमुख बंदरांच्या दैनंदिन व्यवहारात मंत्रालयाचा हस्तक्षेप हा त्यांच्या कामकाजातील एक मोठा अडथळा आहे. त्यामुळे कायदा नसून प्राधिकरणाचा दृष्टिकोन आणि धोरण हा चिंतेचा विषय आहे.

सध्याचा कायदा अधिक नोकरशाही असेल कारण प्राधिकरण मंडळातील कामगार आणि स्वतंत्र सदस्य वगळता सर्व सदस्य हे नोकरशहा आहेत जे प्रमुख बंदरांच्या व्यवस्थापनात सरकारच्या सूचनांचे पालन करण्यास बांधील आहेत. ते कोणताही स्वतंत्र निर्णय घेऊ शकत नाहीत आणि फक्त "बाॅस" च्या सूचनेनुसार कार्य करतील. किंबहुना, प्रमुख बंदरांचे कामकाज मंत्रालय आणि मोठ्या प्रमाणात कॉर्पोरेट्सच्या तावडीखाली असेल, त्यामुळे नवीन कायदा आणून बंदरांना अधिक स्वायत्तता मिळेल, असा सरकारचा युक्तिवाद हा खोटा हेतू असलेला खोटा प्रचार आहे. 03/11/2021 पासून सरकारी राजपत्रात सरकार यांनी जारी केलेल्या अधिसूचनेनुसार आता हा कायदा लागू झाला आहे.

मंत्रालयाकडून फेडरेशन, परिवहन आणि पर्यटन संसदीय स्थायी समिती, मुख्य कामगार आयुक्तांच्या सामंजस्याने कार्यवाही आणि भारतीय बंदर संघटना यांनी वैयक्तिकरित्या आणि संयुक्तपणे फेडरेशनने वारंवार विनंती करूनही अद्यापपर्यंत लक्ष घालण्यात आलेले नाही.

01/07/2021 ते 30/06/2021 पर्यंत बेकायदेशीररीत्या गोठवलेल्या प्रमुख बंदरांच्या गट सी आणि डी कर्मचार्‍यांचा अनेक वैधानिक समझोता अद्याप लागू करणे बाकी आहे. 2020-21 या वर्षासाठी कर्मचार्‍यांना भारतीय बंदर व्यवस्थापनाशी झालेल्या सामंजस्यानुसार दिले जाणारे उत्पादकता लिंक्ड रिवॉर्ड देखील लागू केले गेले नाही. सेवानिवृत्त कर्मचार्‍यांसह गट सी आणि डी कर्मचार्‍यांच्या विद्यमान सेटलमेंट, नियमन वेतन संरचना आणि इतर सेवा शर्तींची मुदत 31/12/2021 रोजी संपुष्टात येईल 01.01.01 पासून प्रभावी वेतन संरचना आणि पेन्शनरी फायद्यांमध्ये सुधारणा करण्यासाठी फेडरेशनने संयुक्तपणे सादर केलेल्या मागण्यांचे चार्टर प्रमुख बंदरांमधील औद्योगिक संबंध पूर्वीपेक्षा इतके दयनीय आहेत या उद्देशाने स्थापन करण्यात आलेल्या बीडब्लूएनसी मध्ये 2022 ची चर्चा देखील झालेली नाही. स्थानिक पातळीवर आणि राष्ट्रीय स्तरावर संघांशी योग्य आणि प्रभावी चर्चा होत नाही असे ते म्हणाले.

प्रमुख बंदरांची उत्पादक मालमत्ता सोपवण्याच्या तथाकथित "नॅशनल मॉनेटायझेशन पाइपलाइन" च्या सरकारच्या प्रकल्पाचा फेडरेशन निषेध करू इच्छितो आणि मुख्य बंदरांच्या लाखो कोटी रुपयांच्या महत्त्वाच्या फंक्शनल इन्फ्रास्ट्रक्चरल मालमत्तेसह मुद्रीकरणाचा विचार करू इच्छितो. पीपीपी/बीओटी प्रकल्प. केंद्रीय अर्थमंत्र्यांनी 23 ऑगस्ट 2021 रोजी जाहीर केलेल्या NMP मध्ये 11 प्रमुख बंदरांच्या मालमत्ता सुपूर्द करणे समाविष्ट आहे.

त्या प्रचंड राष्ट्रीय मालमत्तेच्या कामाचे मूल्यमापन अधिकृत विधानातून एनएमपी मध्ये नमूद केल्यानुसार 6 लाख कोटी हे प्रमुख बंदरांच्या मालमत्तेचे जाणीवपूर्वक केलेले अवमूल्यन उघडकीस आणते, केवळ खाजगी कॉर्पोरेट्सच्या त्या महत्त्वाच्या पायाभूत सुविधांच्या मालमत्ता कमी किमतीत ताब्यात घेण्याची इच्छा सुलभ करण्यासाठी. वरील सर्व बाबींचा विचार करून, 13 आणि 14 नोव्हेंबर 2021 रोजी न्यू मंगळूर येथे झालेल्या पाच फेडरेशन्सच्या राष्ट्रीय समन्वय समितीने आधीच व्यवस्थापन आणि सरकारला पत्र लिहिले आहे की सर्व प्रमुख बंदरांचे गट सी आणि डी कर्मचारी औद्योगिक कारवाईवर जातील.

15 डिसेंबर, 2021 रोजी किंवा नंतर त्यांच्या कायदेशीर हक्क आणि विशेषाधिकारांचे संरक्षण आणि संरक्षण करण्यासाठी अनिश्चित काळासाठी संपाचा समावेश आहे. सर्व प्रमुख बंदरांवरील पाच महासंघांच्या सर्व संलग्नांना 30 नोव्हेंबर 2021 रोजी किंवा त्यापूर्वी संबंधित बंदर प्राधिकरणांना आयडी कायदा 1947 च्या तरतुदींनुसार अनिश्चित काळासाठी संपाची नोटीस पाठवण्याचा सल्ला देण्यात आला आहे असे ते शेवटी म्हणाले.

हेडलॅण्ड सडा येथील एमपीटी गॅस्ट हाऊस मध्ये घेण्यात आलेल्या पत्रकार परिषदेत ते बोलत होते.यावेळी त्यांच्या समवेत ऑल इंडिया पोर्ट अँड डॉक वर्कर्स फेडरेशनचे नेते श्री जी.एम. कृष्णमूर्ती, कार्याध्यक्ष (चेन्नई), श्री सुरेश चंद्र शेट्टी, वरिष्ठ उपाध्यक्ष (न्यू मंगलोर), श्री थॉमस सेबॅस्टियन, उपाध्यक्ष (कोचीन), श्री क्रुझ मस्करेन्हास, उपाध्यक्ष (गोवा), श्रीमती. कल्पना देसाई, सचिव (मुंबई), श्रीमती. रझिया, सचिव (कोचीन), श्री उदय चौधरी, सचिव (मुंबई), श्री नृसिंह पी. सत्पथी, संघटना. सचिव (परादीप), श्री ज्युड जेपीएस डिकोस्टा, ऑर्ग. सचिव (मुरगाव), श्री मेंडोन्का, अध्यक्ष व सरचिटणीस यांच्या व्यतिरिक्त सचिव (मुंबई) उपस्थित होते.